मतदाता सूचियों का विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR): बिहार का अनुभव और चुनावी सुधार पर राष्ट्रीय बहस

मतदाता सूचियों का विशेष गहन पुनरीक्षण (Special Intensive Revision – SIR) — भारतीय निर्वाचन आयोग (ECI) द्वारा संचालित एक द्वार-द्वार सत्यापन अभ्यास — हाल के भारतीय राजनीतिक इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण और विवादास्पद चुनावी सुधारों में से एक बनकर उभरा है, जिसमें बिहार वह प्रायोगिक राज्य रहा जहाँ हाल ही में संपन्न हुए विधानसभा चुनावों से पूर्व इसके परिणाम पहली बार दृश्यमान हुए, और वर्तमान में दिल्ली 70 विधानसभा क्षेत्रों में 13,033 मतदान केंद्रों पर इसी प्रकार का माह-भर चलने वाला अभ्यास कर रहा है। भारत के मुख्य न्यायाधीश सूर्य कांत को संयुक्त ज्ञापन में 23 विपक्षी दलों ने आरोप लगाया है कि बिहार और पश्चिम बंगाल में SIR प्रक्रिया, दिल्ली, हरियाणा और महाराष्ट्र में कथित हेराफेरी के साथ मिलकर, भारत की चुनावी संस्थाओं की स्वतंत्रता को खतरे में डालती है।

UPSC और SSC अभ्यर्थियों के लिए, SIR बहस संवैधानिक विधि (अनुच्छेद 324, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम), निर्वाचन आयोग के कामकाज, तथा केंद्र-राज्य/राजनीतिक दल संबंधों तक फैला एक समृद्ध, बहु-आयामी विषय है — जो इसे आवश्यक तैयारी सामग्री बनाता है, विशेष रूप से इसकी सीधी बिहार उत्पत्ति और प्रासंगिकता को देखते हुए।

पृष्ठभूमि और संदर्भ

विशेष गहन पुनरीक्षण को सर्वप्रथम बिहार में हाल के विधानसभा चुनावों से पूर्व व्यापक रूप से लागू किया गया, जिसके तहत प्रत्येक मतदाता की नागरिकता और निवास स्थिति का द्वार-द्वार सत्यापन आवश्यक किया गया — यह पहले प्रयुक्त नियमित “सारांश पुनरीक्षण” से एक बदलाव था। बिहार विधानसभा चुनावों के पश्चात, यह अभ्यास बाद में दिल्ली (30 जून 2026 से) और पश्चिम बंगाल तक विस्तारित किया गया, जिसने इसके विधिक आधार और व्यावहारिक क्रियान्वयन दोनों के संबंध में विपक्ष की निरंतर आलोचना को आकर्षित किया।

पाँच महत्वपूर्ण मुख्य बिंदु

• विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) एक द्वार-द्वार अभ्यास है जो मतदाताओं की पात्रता का सत्यापन करता है, जिसे सर्वप्रथम बिहार में हाल के विधानसभा चुनावों से पहले व्यापक रूप से लागू किया गया था और अब दिल्ली (30 जून 2026 से) एवं पश्चिम बंगाल में दोहराया जा रहा है।
• दिल्ली में, SIR अभ्यास 70 विधानसभा क्षेत्रों के 13,033 मतदान केंद्रों को कवर करता है, जहाँ राजनीतिक दलों द्वारा नियुक्त बूथ स्तरीय एजेंट (BLA) — भाजपा (12,809), कांग्रेस (10,698), और आप (9,290) — प्रक्रिया में सहायता का कार्य सौंपा गया है, हालाँकि जमीनी रिपोर्टें कमजोर BLA उपस्थिति और नागरिकों में कम जागरूकता दर्शाती हैं।
• भारत के मुख्य न्यायाधीश को 28 जून 2026 के संयुक्त ज्ञापन में, 23 विपक्षी दलों ने आरोप लगाया कि निर्वाचन आयोग का आचरण — जिसमें SIR प्रक्रिया शामिल है — घटती संस्थागत स्वतंत्रता को दर्शाता है, तथा बाद के विधान के माध्यम से मुख्य निर्वाचन आयुक्त नियुक्ति समिति से भारत के मुख्य न्यायाधीश को हटाए जाने का हवाला दिया।
• विपक्ष ने विशेष रूप से बिहार में SIR के औचित्य को चुनौती दी, यह तर्क देते हुए कि मतदाता सूचियों में बांग्लादेशी घुसपैठ के दावों के बावजूद, विदेशी नागरिकों के बड़े पैमाने पर अवैध समावेशन को प्रमाणित करने के लिए कोई सार्वजनिक आँकड़ा प्रस्तुत नहीं किया गया है।
• अखिल भारतीय नारीवादी गठबंधन (ALIFA-NAPM) ने अलग से निर्वाचन आयोग में याचिका दायर की है, जिसमें 13 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में SIR के पहले दो चरणों में पंजीकृत मतदाताओं में 8.9% की गिरावट का हवाला दिया गया है, जिसमें महिलाओं, ट्रांसजेंडर व्यक्तियों और हाशिए के समुदायों में असंगत विलोपन दर शामिल है।

संवैधानिक एवं विधिक ढाँचा

निर्वाचन आयोग को मतदाता सूचियाँ तैयार करने और संशोधित करने का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 324 से प्राप्त होता है, जिसे जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 तथा निर्वाचकों के पंजीकरण नियम, 1960 के साथ पढ़ा जाता है। अनूप बरनवाल बनाम भारत संघ (2023) के ऐतिहासिक सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय ने मुख्य निर्वाचन आयुक्त और निर्वाचन आयुक्तों की नियुक्ति के लिए भारत के मुख्य न्यायाधीश सहित एक व्यापक-आधारित समिति अनिवार्य की थी, जिसकी संरचना को बाद में संसदीय विधान के माध्यम से बदल दिया गया।

बिहार की अग्रणी एवं विवादास्पद भूमिका

SIR के लिए प्रायोगिक राज्य के रूप में बिहार की स्थिति विशेष ऐतिहासिक महत्व रखती है, क्योंकि यह राज्य दशकों से मतदाता सूची अखंडता संबंधी चिंताओं का प्रारंभिक परीक्षण मामला रहा है। हाल के विधानसभा चुनावों से पूर्व पूर्ण किया गया बिहार अभ्यास बाद में दिल्ली और पश्चिम बंगाल में दोहराया गया टेम्पलेट बना। विपक्षी दलों का आरोप है कि SIR के पश्चात, बिहार के चुनावी परिणामों ने इन “हेराफेरी” प्रक्रियाओं को प्रतिबिंबित किया, हालाँकि निर्वाचन आयोग का कहना है कि यह अभ्यास डुप्लिकेट, मृत या अपात्र प्रविष्टियों को हटाकर सूची सटीकता को मजबूत करता है — यह बिहार की उच्च मौसमी बाह्य-प्रवासन दर को देखते हुए एक वास्तविक शासन आवश्यकता है।

शासन संबंधी चिंताएँ: कार्यान्वयन अंतराल

दिल्ली के चल रहे SIR से जमीनी रिपोर्टिंग — जिसे सादृश्य द्वारा बिहार के पूर्ण किए गए अभ्यास तक विस्तारित किया जा सकता है — कार्यान्वयन अंतराल को उजागर करती है: बूथ स्तरीय एजेंट, जो गणना में सहायता और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए हैं, कई निर्वाचन क्षेत्रों में जमीन पर काफी हद तक अनुपस्थित हैं, नागरिकों ने अभ्यास के उद्देश्य और प्रक्रिया के बारे में भ्रम की सूचना दी है।

सामाजिक प्रभाव: लैंगिक एवं हाशिए के समुदाय संबंधी चिंताएँ

ALIFA-NAPM का आँकड़ा-आधारित हस्तक्षेप — SIR के पहले दो चरणों के दौरान महिलाओं, ट्रांसजेंडर व्यक्तियों और हाशिए के समुदायों में असंगत मतदाता विलोपन को उजागर करते हुए — एक विशिष्ट शासन जोखिम की ओर इशारा करता है: पितृसत्तात्मक वंशावली दस्तावेज़ीकरण और कठोर परिवार-आधारित सत्यापन विधियों पर निर्भरता उन महिलाओं को व्यवस्थित रूप से नुकसान पहुँचा सकती है जिनके पास स्वतंत्र संपत्ति या पहचान दस्तावेज़ नहीं हैं।

आगे की राह

निर्वाचन आयोग को विदेशी नागरिक समावेशन और वैध मतदाता बहिष्करण दोनों के संबंध में दावों के स्वतंत्र सत्यापन को सक्षम करने के लिए विस्तृत, निर्वाचन क्षेत्र-वार SIR आँकड़े — जिसमें विलोपन कारण और जनसांख्यिकीय विवरण शामिल हों — प्रकाशित करने चाहिए। स्वीकार्य पहचान दस्तावेज़ीकरण का विस्तार करना तथा अगले SIR चरण से पहले पर्याप्त BLA तैनाती सुनिश्चित करना आवश्यक है ताकि सूची सटीकता को चुनावी समावेशिता के साथ संतुलित किया जा सके।

UPSC और SSC परीक्षाओं के लिए प्रासंगिकता

GS-II: भारतीय निर्वाचन आयोग, अनुच्छेद 324, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, अनूप बरनवाल निर्णय, चुनावी सुधार। SSC प्रासंगिकता: निर्वाचन आयोग की संरचना और कार्य, चुनाव संबंधी प्रमुख संवैधानिक अनुच्छेद। मुख्य शब्दावली: विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR), बूथ स्तरीय एजेंट (BLA), अनूप बरनवाल बनाम भारत संघ, अनुच्छेद 324, अनुच्छेद 326, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम 1950।