राष्ट्रीय पीएनजी अभियान 3.0: लक्ष्य, प्रगति और भारत की गैस-आधारित अर्थव्यवस्था की महत्वाकांक्षा

केंद्रीय पेट्रोलियम मंत्री हरदीप सिंह पुरी ने पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस नियामक बोर्ड (PNGRB) और शहरी गैस वितरकों के साथ मिलकर घरों में पाइप्ड प्राकृतिक गैस (PNG) की ओर संक्रमण बढ़ाने हेतु राष्ट्रीय पीएनजी अभियान 3.0 की शुरुआत की। यह चरण वित्त वर्ष 2027 के अंत तक चलेगा और इसका लक्ष्य 50 लाख नए घरेलू पीएनजी कनेक्शन देना, 40 लाख मौजूदा कनेक्शनों को सक्रिय उपभोक्ताओं में बदलना और 50 लाख घरेलू पीएनजी पंजीकरण जोड़ना है।

यह शुभारंभ उसी दिन हुआ जब सरकार ने 19 किलोग्राम के वाणिज्यिक एलपीजी सिलेंडर का मूल्य लगभग ₹65 बढ़ाया, जो लगातार दूसरी मासिक वृद्धि है, जबकि घरेलू एलपीजी की कीमतें अपरिवर्तित रहीं। दिल्ली में वाणिज्यिक सिलेंडर अब ₹2,810 का है और सितंबर से संचयी वृद्धि लगभग ₹75 है। 5 किलोग्राम के फ्री-ट्रेड एलपीजी रिफिल में ₹15 की वृद्धि हुई। एलपीजी की कीमतें बेंचमार्क सऊदी अरामको अनुबंध मूल्य से जुड़ी हैं, जो पश्चिम एशिया संघर्ष के कारण अस्थिर रहा है।

अभ्यर्थियों के लिए यह अभियान दर्शाता है कि ऊर्जा सुरक्षा, स्वच्छ खाना पकाने के साधन, जलवायु प्रतिबद्धताएँ और नगरीय शासन किस प्रकार एक-दूसरे से जुड़े हैं। यह भी स्पष्ट होता है कि नियामक और निजी संचालक केवल प्रत्यक्ष सब्सिडी के बजाय बाज़ार-आधारित मॉडल से राष्ट्रीय लक्ष्य कैसे लागू करते हैं।

पृष्ठभूमि एवं संदर्भ

पाँच महत्वपूर्ण मुख्य बिंदु

• पीएनजी अभियान 3.0 वित्त वर्ष 2027 के अंत तक चलेगा और इसमें 50 लाख नए घरेलू पीएनजी कनेक्शन का लक्ष्य है।
• इसका उद्देश्य 40 लाख मौजूदा कनेक्शनों को सक्रिय उपभोक्ताओं में बदलना और 50 लाख पंजीकरण जोड़ना भी है।
• चरण 2 (1 जनवरी से 30 जून 2026) में लगभग 13.4 लाख बिल वाले कनेक्शन और 15.3 लाख से अधिक पंजीकरण जुड़े।
• चरण 2 में घरेलू पीएनजी कनेक्शनों के दैनिक औसत जोड़ 43 प्रतिशत बढ़कर 4,702 से 6,690 हो गए।
• बिल वाले उपभोक्ताओं के दैनिक औसत जोड़ 2.5 गुना से अधिक बढ़कर 2,781 से 7,392 हो गए।

विधिक एवं नियामक आधार

पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस नियामक बोर्ड अधिनियम, 2006 ने PNGRB को शहरी गैस वितरण (CGD) नेटवर्क सहित डाउनस्ट्रीम गतिविधियों के नियमन और प्रतिस्पर्धी बोली द्वारा भौगोलिक क्षेत्रों के प्राधिकरण का दायित्व दिया। क्रमिक CGD बोली-चक्रों ने भौगोलिक क्षेत्र के लिहाज़ से लगभग संपूर्ण देश को कवरेज में ला दिया है। भारत ने 2030 तक प्राथमिक ऊर्जा मिश्रण में प्राकृतिक गैस का हिस्सा वर्तमान लगभग 6 प्रतिशत से बढ़ाकर 15 प्रतिशत करने का लक्ष्य रखा है। पाइपलाइन-आधारित पीएनजी एकीकृत पाइपलाइन टैरिफ व्यवस्था और राष्ट्रीय गैस ग्रिड की पहल का भी महत्वपूर्ण अंग है।

औचित्य: एलपीजी के स्थान पर पीएनजी क्यों

पीएनजी सिलेंडर की तुलना में अधिक सुरक्षित है, निरंतर उपलब्ध है और उपभोग के बाद बिल दिया जाता है। सरकार के लिए घरों को पीएनजी पर लाने से आयातित एलपीजी पर निर्भरता घटती है, क्योंकि एलपीजी का बड़ा भाग प्रायः पश्चिम एशिया से आयात होता है। उपभोक्ता के लिए इससे सिलेंडर रिफिल और वितरण-विलंब समाप्त होता है। यह घरेलू वायु प्रदूषण भी कम करता है। सीमांत रूप से यह एलपीजी सब्सिडी का राजकोषीय बोझ घटाता है, जो प्रधानमंत्री उज्ज्वला योजना जैसी योजनाओं के कारण अब भी पर्याप्त है।

आर्थिक एवं राजकोषीय निहितार्थ

CGD विस्तार के लिए इस्पात पाइपलाइन, कंप्रेसर स्टेशन और अंतिम-छोर पॉलीएथिलीन नेटवर्क में भारी पूँजी निवेश चाहिए, जिससे रोज़गार और औद्योगिक माँग सृजित होती है। प्रशासित मूल्य व्यवस्था के अंतर्गत घरेलू गैस आवंटन में CGD को प्राथमिकता मिलती है, जिससे पीएनजी वाणिज्यिक विकल्पों से सस्ती रहती है। किंतु अभियान की सफलता इस पर निर्भर है कि गैस की आपूर्ति, चाहे घरेलू हो या एलएनजी के रूप में आयातित, विश्वसनीय रहे और कीमतें प्रतिस्पर्धी बनी रहें। एलएनजी आयात लागत उसी भू-राजनीतिक अस्थिरता के प्रति संवेदनशील है जो एलपीजी को प्रभावित करती है।

क्रियान्वयन की चुनौतियाँ

चुनौतियों में निम्न-आय परिवारों के लिए कनेक्शन की ऊँची लागत, नगर निकायों से सड़क-खुदाई और मार्ग-अधिकार अनुमतियों में विलंब, पुरानी सघन बस्तियों में पाइप बिछाने की कठिनाई और पंजीकरण तथा वास्तविक बिल वाले कनेक्शनों के बीच का अंतर शामिल हैं। अभियान का “बिल वाले” उपभोक्ताओं पर ज़ोर इस तथ्य की स्वीकृति है कि पंजीकृत परिवार प्रायः रूपांतरित नहीं होते। सुरक्षा मानकों, मीटर की सटीकता और उपभोक्ता शिकायत निवारण पर भी सशक्त निगरानी आवश्यक है।

वाणिज्यिक एलपीजी और मुद्रास्फीति से संबंध

वाणिज्यिक एलपीजी की ऊँची कीमतें रेस्तरां और छोटे भोजनालयों की लागत बढ़ाती हैं। राष्ट्रीय रेस्तरां संघ के मनप्रीत सिंह ने चेताया कि रेस्तरां मालिक मेन्यू की कीमतें बढ़ा सकते हैं। इक्रा के प्रशांत वशिष्ठ ने वृद्धि को बेंचमार्क सऊदी कीमतों से जोड़ा, न कि घरेलू खंड के लिए किसी क्षतिपूरक तंत्र से। इससे संकेत मिलता है कि वाणिज्यिक पीएनजी विस्तार को भी प्रोत्साहन मिलना चाहिए, क्योंकि छोटे व्यवसाय एलपीजी की कीमतों में उतार-चढ़ाव के प्रति संवेदनशील हैं।

बिहार से संबंध

महानगरीय क्षेत्रों की तुलना में बिहार में पीएनजी की पैठ कम है और अनेक परिवार अब भी एलपीजी या जैव-ईंधन पर निर्भर हैं। प्रधानमंत्री ऊर्जा गंगा परियोजना, जिसमें जगदीशपुर-हल्दिया-बोकारो-धामरा पाइपलाइन शामिल है, पूर्वी भारत, जिसमें बिहार के पटना और मुज़फ़्फ़रपुर के CGD क्षेत्र भी हैं, तक गैस पहुँचाने के लिए बनाई गई थी। बिहार का उच्च जनसंख्या घनत्व, निम्न प्रति व्यक्ति आय और बार-बार आने वाली बाढ़ क्रियान्वयन की संभावना और कठिनाई, दोनों बढ़ाती हैं। पीएनजी अभियान 3.0 बिहार के CGD संचालकों और नगर निकायों को स्पष्ट रूपांतरण लक्ष्य और शहरी केंद्रों में घरेलू तथा वाणिज्यिक कनेक्शन बढ़ाने का अवसर देता है।

आगे की राह

सरकारों को निर्धन परिवारों के लिए कनेक्शन शुल्क पर अनुदान देना और किस्तों में भुगतान की सुविधा देनी चाहिए। नगर निकायों को सड़क-पुनर्स्थापन के लिए एकल-खिड़की अनुमति अपनानी चाहिए। PNGRB को ज़िलेवार पंजीकरण से बिलिंग रूपांतरण के आँकड़े प्रकाशित करने चाहिए। भारत को मूल्य-जोखिम से बचाव हेतु घरेलू उत्पादन और दीर्घकालिक एलएनजी अनुबंध बढ़ाने चाहिए। अंततः सीएनजी, पीएनजी और बायोगैस को एक सुसंगत स्वच्छ ईंधन रणनीति में समाहित करने से आयातित एलपीजी पर निर्भरता घटेगी।

UPSC और SSC परीक्षाओं के लिए प्रासंगिकता

UPSC: GS-III (ऊर्जा सुरक्षा, अवसंरचना, सरकारी योजनाएँ), GS-II (नियामक निकाय, कल्याणकारी योजनाएँ), निबंध (ऊर्जा संक्रमण)।
SSC: PNGRB, CGD, एलपीजी, पीएम उज्ज्वला योजना, पीएम ऊर्जा गंगा, ऊर्जा मिश्रण में प्राकृतिक गैस का प्रतिशत।
प्रमुख शब्द: PNG, CGD, PNGRB अधिनियम 2006, सऊदी सीपी, ऊर्जा गंगा, एकीकृत पाइपलाइन टैरिफ, एलएनजी, बिल वाला कनेक्शन।