बिहार में मतदाता सूची का विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR): लोकतंत्र, बहिष्करण और संवैधानिक सुरक्षा उपाय

24 जून 2025 को बिहार में एक पायलट प्रयोग के रूप में शुरू हुए मतदाता सूचियों के विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) ने एक वर्ष पूरा कर लिया है और यह 19 राज्यों एवं केंद्र-शासित प्रदेशों तक विस्तृत हो चुका है। SIR के पहले वर्ष में देश भर में लगभग 6 करोड़ नाम मतदाता सूचियों से हटाए गए हैं। बिहार ने अकेले लगभग 65 लाख मतदाताओं की कटौती देखी।

मार्च 2026 में उच्चतम न्यायालय ने ECI के SIR की संवैधानिक वैधता को सर्वसम्मति से बरकरार रखा। SIR को अब NCERT की सामाजिक विज्ञान पाठ्यपुस्तक में शामिल किया गया है। बिहार और पश्चिम बंगाल सरकारों ने मतदाता सूची शुद्धिकरण डेटा को सामाजिक सुरक्षा लाभों से जोड़ा है।

पृष्ठभूमि: मतदाता सूची पुनरीक्षण और SIR ढाँचा

पाँच महत्वपूर्ण मुख्य बिंदु

• SIR 24 जून 2025 को बिहार में एक पायलट के रूप में शुरू हुआ; बिहार की मतदाता सूची लगभग 65 लाख मतदाताओं से कम हुई।
• दूसरे चरण में 19 राज्यों और UTs की संयुक्त मतदाता सूची 50.99 करोड़ से 45.81 करोड़ हो गई — 5.18 करोड़ से अधिक की कमी।
• उच्चतम न्यायालय ने मार्च 2026 में ECI के SIR अभ्यास की संवैधानिक वैधता को सर्वसम्मति से बरकरार रखा।
• बिहार और पश्चिम बंगाल सरकारों ने मतदाता सूची विलोपन को सामाजिक सुरक्षा पात्रता से जोड़ा है।
• SIR को NCERT की सामाजिक विज्ञान पाठ्यचर्या में शामिल किया गया है।

ऐतिहासिक एवं विधिक पृष्ठभूमि

भारत में मतदाता सूची पुनरीक्षण जन-प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 और निर्वाचकों के पंजीकरण नियम, 1960 द्वारा शासित होता है। ECI को अनुच्छेद 324 के तहत मतदाता सूचियों पर अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण का अधिकार है। ECI चार प्रकार के रोल पुनरीक्षण करता है: निरंतर, गहन, विशेष गहन और सारांश पुनरीक्षण।

बिहार-विशिष्ट विश्लेषण

बिहार में 65 लाख मतदाता विलोपन — अपने मतदाता आधार का लगभग 9 प्रतिशत — किसी भी राज्य में सबसे बड़ी पूर्ण कमी थी। विलोपन शहरी क्षेत्रों और महत्वपूर्ण मुस्लिम आबादी वाले जिलों — विशेषकर सीमांचल (अरारिया, पूर्णिया, किशनगंज, कटिहार) — में केंद्रित थे।

बिहार का राजनीतिक संदर्भ इन चिंताओं को और बढ़ाता है। राज्य में एक नाजुक गठबंधन सरकार (NDA) है, जिसमें JD(U) के मुख्यमंत्री नीतीश कुमार BJP की चुनावी रणनीति और राज्य की सामाजिक रूप से विविध मतदाताओं के बीच नाजुक संतुलन बनाए हुए हैं। मतदाता विलोपन को सामाजिक सुरक्षा लाभों से जोड़ना बिहार में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जहाँ MGNREGA, PM Awas Yojana, PM Kisan, राशन कार्ड और राज्य पेंशनों पर गरीबी और निर्भरता की उच्च दरें हैं।

संवैधानिक प्रावधान और उच्चतम न्यायालय का निर्णय

मतदाता सूचियों के लिए संवैधानिक ढाँचा अनुच्छेद 326 (वयस्क मताधिकार), अनुच्छेद 325 (धर्म, जाति या लिंग के आधार पर कोई मतदाता अपात्र नहीं) और अनुच्छेद 324 (ECI की अधीक्षण) द्वारा प्रदान किया जाता है। मार्च 2026 के उच्चतम न्यायालय के निर्णय ने माना कि SIR का उद्देश्य मुक्त और निष्पक्ष चुनावों के संवैधानिक उद्देश्य की पूर्ति करता है।

NCERT और SIR का मुख्यधारीकरण

NCERT की सामाजिक विज्ञान पाठ्यपुस्तक में SIR का समावेश एक महत्वपूर्ण विकास है। पाठ्यपुस्तकें नागरिक चेतना को आकार देती हैं। SIR को केवल इसके सबसे सौम्य रूप में प्रस्तुत करना आलोचनात्मक शिक्षाशास्त्र की कसौटी पर खरा नहीं उतरता।

आगे की राह

प्रस्तावित विलोपन के लिए नोटिस अवधि कम से कम 45 दिन तक बढ़ाई जाए। पुनः सम्मिलन तंत्र सरल और सुलभ होने चाहिए। मतदाता सूची विलोपन को सामाजिक कल्याण पात्रता से जोड़ने की प्रथा समाप्त की जाए। ECI वार्ड-वार और जनसांख्यिकीय श्रेणी-वार विलोपन डेटा प्रकाशित करे। आधार-मतदाता ID लिंकेज का उपयोग करके निरंतर रोल अद्यतन के लिए एक स्थायी तंत्र विकसित किया जाए।

UPSC और SSC परीक्षाओं के लिए प्रासंगिकता

GS-II: चुनावी प्रक्रिया, भारत निर्वाचन आयोग, संवैधानिक प्रावधान — अनुच्छेद 324, 325, 326; जन-प्रतिनिधित्व अधिनियम 1950 एवं 1951। बिहार-विशिष्ट: बिहार का राजनीतिक परिदृश्य, SIR पायलट, मतदाता विलोपन विवाद। स्मरणीय शब्द: SIR, ECI, जन-प्रतिनिधित्व अधिनियम 1950, अनुच्छेद 324, अनुच्छेद 326, वयस्क मताधिकार, फैंटम मतदाता, NRC, NCERT समावेश।