विकसित भारत गारंटी फॉर रोजगार एंड आजीविका मिशन (ग्रामीण), अर्थात VB-G RAM G अधिनियम, 2025, 1 जुलाई 2026 को लागू हुआ, जिसने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा), 2005 को पूरी तरह बदल दिया — जो दो दशकों तक भारत की प्रमुख ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना रही। बिहार के लिए — जो भारत में ग्रामीण पलायन की सबसे ऊंची दरों में से एक, मुख्यतः कृषि-प्रधान अर्थव्यवस्था, और ऐतिहासिक रूप से कमजोर स्वयं-राजस्व क्षमता वाला राज्य है — यह परिवर्तन असाधारण महत्व रखता है, जो सीधे राजकोषीय संघवाद, ग्रामीण संकट, और राज्य की अपने कार्यबल को बनाए रखने की क्षमता के प्रश्नों को छूता है।
नई व्यवस्था के तहत, बिहार की न्यूनतम मजदूरी दर बढ़ाकर नई केंद्रीय न्यूनतम मजदूरी ₹300 प्रतिदिन कर दी गई है, जिसमें राज्य ने प्रमुख हिंदी-पट्टी राज्यों में सबसे बड़ी बढ़ोतरी में से एक देखी — ₹45 की वृद्धि, जो राष्ट्रीय स्तर पर उत्तर प्रदेश (₹48), मध्य प्रदेश (₹39), और राजस्थान (₹19) के साथ चार सबसे बड़ी वृद्धियों में शामिल है। हालांकि, यह स्वागत योग्य मजदूरी वृद्धि एक मौलिक संरचनात्मक परिवर्तन के साथ आई है: केंद्र-राज्य वित्तपोषण अनुपात में पहले के लगभग 90:10 पैटर्न से 60:40 पैटर्न में बदलाव, जो द हिंदू के स्वतंत्र विश्लेषण के अनुसार पिछले वर्षों की तुलना में बिहार के बजटीय बोझ को कई गुना बढ़ा सकता है।
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यह मुद्दा समर्पित ध्यान देने योग्य है क्योंकि बिहार की राजनीतिक अर्थव्यवस्था ग्रामीण रोजगार गारंटी योजनाओं पर विशिष्ट रूप से निर्भर है। सीमित औद्योगिक आधार, खेती योग्य भूमि पर उच्च जनसंख्या घनत्व, और भारत के सबसे बड़े अंतरराज्यीय प्रवासी श्रमिक बहिर्वाह में से एक के साथ — पंजाब, हरियाणा, दिल्ली, गुजरात और महाराष्ट्र जैसे राज्यों की ओर — मनरेगा (और अब VB-G RAM G) एक महत्वपूर्ण सुरक्षा वाल्व के रूप में कार्य करता रहा है।
पृष्ठभूमि और संदर्भ
पाँच महत्वपूर्ण मुख्य बिंदु
- VB-G RAM G, जिसने 1 जुलाई 2026 को मनरेगा की जगह ली, ने बिहार की दैनिक मजदूरी दर में ₹45 की वृद्धि की — जो प्रमुख राज्यों में चार सबसे बड़ी वृद्धियों में से एक है।
- वित्तपोषण पैटर्न केंद्र-भारी लगभग 90:10 अनुपात से 60:40 केंद्र-राज्य अनुपात में स्थानांतरित हो गया है, जो 2024-25 के वास्तविक आंकड़ों की तुलना में बिहार के स्वयं के व्यय बोझ को नाटकीय रूप से बढ़ा सकता है।
- नए अधिनियम के तहत, केंद्र सरकार केंद्रीय रूप से निर्धारित वस्तुनिष्ठ मापदंडों के आधार पर प्रत्येक राज्य के लिए एक “मानक आवंटन” निर्धारित करेगी, जो मनरेगा के तहत पहले के पूरी तरह मांग-संचालित मॉडल की जगह लेगा।
- बिहार सहित राज्य अब मानक आवंटन से अधिक किसी भी व्यय की पूरी जिम्मेदारी वहन करेंगे, जिसमें बेरोजगारी भत्ता देनदारियां और भुगतान विलंब के लिए मुआवजा शामिल है — एक महत्वपूर्ण नया राजकोषीय जोखिम।
- RJD नेता तेजस्वी यादव और कांग्रेस के जयराम रमेश सहित नेताओं ने नई मजदूरी अधिसूचना को “अन्यायपूर्ण रूप से कम” बताते हुए आलोचना की है, और 2024 लोकसभा अभियान के श्रमिक न्याय कार्यक्रम के तहत ₹400 प्रतिदिन राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी की मांग दोहराई है।
ग्रामीण रोजगार गारंटी पर बिहार की संरचनात्मक निर्भरता
बिहार में भारत में कृषि और संबद्ध गतिविधियों पर कार्यबल की निर्भरता सबसे अधिक है, साथ ही उच्च जनसंख्या घनत्व के कारण गंभीर भूमि विखंडन भी है — जो देश में सबसे अधिक है। सीमित स्थानीय औद्योगिक और विनिर्माण रोजगार अवसरों के साथ, मनरेगा ऐतिहासिक रूप से बिहार का सबसे महत्वपूर्ण ग्रामीण सुरक्षा जाल रहा है, विशेष रूप से कृषि की मंदी के मौसम के दौरान जब भूमिहीन श्रमिकों और सीमांत किसानों के पास आय के कम वैकल्पिक स्रोत होते हैं।
राजकोषीय संघवाद में बदलाव और बिहार की भेद्यता
बिहार के लिए सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन वित्तपोषण पैटर्न में बदलाव है। मनरेगा के तहत, केंद्र ने लगभग पूरी मजदूरी लागत (100%) वहन की, जिसमें राज्य 75:25 अनुपात में सामग्री और प्रशासनिक लागत में योगदान करते थे, जिसके परिणामस्वरूप प्रभावी केंद्र-राज्य विभाजन लगभग 90:10 के करीब था। VB-G RAM G के तहत, श्रम मजदूरी केंद्र-वित्तपोषित बनी हुई है, लेकिन सामग्री लागत और प्रशासनिक व्यय अब 60:40 केंद्र-राज्य अनुपात का पालन करते हैं। द हिंदू के विश्लेषण के अनुसार, बिहार में 2024-25 के वास्तविक व्यय की तुलना में संभावित रूप से 600% से 800% के बीच सबसे बड़ी अनुमानित व्यय वृद्धि दर्ज की गई है।
“मानक आवंटन” मॉडल: मांग-संचालित गारंटी से विचलन
शायद सबसे मौलिक दार्शनिक बदलाव यह है कि VB-G RAM G केंद्र सरकार को केंद्रीय रूप से निर्धारित वस्तुनिष्ठ मापदंडों के आधार पर एक राज्य-विशिष्ट “मानक आवंटन” — एक बजटीय व्यय सीमा — निर्धारित करने का अधिकार देता है, न कि मनरेगा के मूल मांग-संचालित मॉडल का पालन करता है जहां कोई भी पंजीकृत ग्रामीण परिवार काम की मांग कर सकता था। बिहार के लिए, जहां गारंटीशुदा ग्रामीण कार्य की ऐतिहासिक रूप से उच्च मांग रही है, यह बदलाव चिंता पैदा करता है कि क्या राज्य की वास्तविक रोजगार मांग केंद्र की मानक गणनाओं में पर्याप्त रूप से शामिल की जाएगी।
बिहार से राजनीतिक प्रतिक्रियाएं और आगामी विधानसभा चुनाव पर निहितार्थ
इस परिवर्तन का समय राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है, जो बिहार विधानसभा चुनाव की तैयारियों के बीच आ रहा है। RJD के तेजस्वी यादव और कांग्रेस नेता जयराम रमेश दोनों ने मजदूरी अधिसूचना को अपर्याप्त बताते हुए आलोचना की है, और अनूप सतपथी समिति की 2019 की ₹375 न्यूनतम मजदूरी सीमा की सिफारिश का हवाला देते हुए ₹400 प्रतिदिन राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी की मांग को पुनर्जीवित किया है।
प्रवासन संबंध और व्यापक सामाजिक-आर्थिक प्रभाव
बिहार पंजाब, हरियाणा, दिल्ली-एनसीआर, गुजरात और महाराष्ट्र जैसे राज्यों में भारत के सबसे बड़े अंतरराज्यीय प्रवासी श्रमिक समूहों में से एक भेजता है। बिहार में एक मजबूत, अच्छी तरह से वित्त पोषित ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना स्थानीय मजदूरी-अर्जन अवसर प्रदान करके संकट-प्रेरित बाहरी प्रवासन को कम कर सकती है।
बिहार के लिए आगे की राह
बिहार सरकार को VB-G RAM G में प्रभावी संक्रमण के प्रबंधन हेतु तत्काल संस्थागत और राजकोषीय क्षमता का निर्माण करना चाहिए। इसमें पंचायत-स्तरीय क्रियान्वयन अवसंरचना को मजबूत करना, प्रत्यक्ष लाभ अंतरण के माध्यम से समय पर मजदूरी वितरण सुनिश्चित करना, और केंद्र के साथ सक्रिय रूप से बातचीत करना शामिल है ताकि एक मानक आवंटन प्राप्त किया जा सके जो बिहार की रोजगार मांग को यथार्थवादी रूप से दर्शाता हो।
UPSC और SSC परीक्षाओं के लिए प्रासंगिकता
UPSC मुख्य परीक्षा के लिए, यह विषय GS प्रश्नपत्र-II (सरकारी नीतियां, केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंध, पंचायती राज) और GS प्रश्नपत्र-III (ग्रामीण विकास, रोजगार, समावेशी विकास) से सीधे संबंधित है। SSC अभ्यर्थियों के लिए मुख्य शब्द: मनरेगा 2005, VB-G RAM G अधिनियम 2025, मानक आवंटन, प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT), अनूप सतपथी समिति, श्रमिक न्याय कार्यक्रम।