भारत के अग्रणी ग्रामीण रोज़गार गारंटी ढाँचे में 2005 के बाद से सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन हुआ है, जिसमें विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका गारंटी मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025, ने 1 जुलाई 2026 से प्रभावी रूप से महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) का स्थान ले लिया है। यह परिवर्तन मात्र एक पुनर्ब्रांडिंग कवायद से कहीं अधिक है; यह वेतन-रोज़गार गारंटी अवधि, केंद्र और राज्यों के बीच वित्तपोषण पैटर्न, और कृषि मौसमों के दौरान कार्य उपलब्धता को नियंत्रित करने वाले परिचालन ढाँचे को मौलिक रूप से बदलता है।
यह विकास भारत की ग्रामीण अर्थव्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा संरचना के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि मनरेगा दो दशकों से विश्व के सबसे बड़े सार्वजनिक रोज़गार गारंटी कार्यक्रम और कृषि संकट, सूखे, तथा आर्थिक झटकों के दौरान एक महत्वपूर्ण सुरक्षा जाल के रूप में कार्य करता रहा है।
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UPSC और SSC अभ्यर्थियों के लिए, यह विषय अत्यंत आवश्यक है क्योंकि यह ग्रामीण विकास नीति (GS-II/III), सामाजिक सुरक्षा विधान, केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंधों, और वर्तमान कृषि संकट संकेतकों को एक व्यापक विषय में जोड़ता है।
पृष्ठभूमि और संदर्भ
2005 में अधिनियमित मनरेगा ने प्रति ग्रामीण परिवार प्रति वित्तीय वर्ष 100 दिनों के वेतन रोज़गार की गारंटी दी थी। नया अधिनियम इस गारंटी को 125 दिनों तक बढ़ाता है, साथ ही एक महत्वपूर्ण रूप से संशोधित वित्तपोषण सूत्र प्रस्तुत करता है जो राज्य सरकारों पर अधिक वित्तीय बोझ स्थानांतरित करता है।
पाँच महत्वपूर्ण मुख्य बिंदु
- विकसित भारत रोज़गार गारंटी अधिनियम मनरेगा के तहत 100 दिनों से बढ़ाकर प्रति परिवार प्रति वर्ष 125 दिनों तक वेतन रोज़गार गारंटी बढ़ाता है।
- केंद्र सरकार ने 1 जुलाई 2026 के रोलआउट हेतु राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को ₹95,692.31 करोड़ की अंतरिम राशि आवंटित की, ग्रामीण विकास मंत्री शिवराज सिंह चौहान ने कहा कि पर्याप्त वित्तीय संसाधन, कार्यान्वयन प्रणालियाँ और तकनीकी तैयारियाँ पूरी तरह से तैयार हैं।
- संशोधित वित्तपोषण पैटर्न के तहत अधिकांश राज्यों को नए अधिनियम के तहत कुल व्यय का 40% वहन करना होगा, जो पूर्व मनरेगा लागत-साझाकरण व्यवस्था से एक पर्याप्त वृद्धि है।
- कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खरगे ने आरोप लगाया कि पूर्ववर्ती मनरेगा योजना के तहत 34 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को ₹17,144.13 करोड़ अभी भी बकाया है, जिसमें श्रमिकों को ₹7,846.25 करोड़ की अवैतनिक मजदूरी देयताएँ शामिल हैं।
- नए अधिनियम में एक विवादास्पद “ब्लैकआउट” प्रावधान शामिल है जो चरम कृषि मौसम के दौरान 60 दिनों के लिए कार्य को रोकता है, जिसकी कांग्रेस ने आलोचना करते हुए इसे श्रमिक-विरोधी बताया है।
विधायी और ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
मनरेगा राज्य नीति के निदेशक तत्वों (DPSP) के अनुच्छेद 41 में निहित था, जो राज्य को कार्य के अधिकार को सुरक्षित करने के लिए प्रभावी प्रावधान करने का निर्देश देता है। दो दशकों में, यह एक महत्वपूर्ण माँग-संचालित रोज़गार गारंटी में विकसित हुआ।
आर्थिक निहितार्थ
बढ़ी हुई 125-दिवसीय गारंटी ग्रामीण क्रय शक्ति को सार्थक रूप से मजबूत कर सकती है, विशेषकर इस वर्ष कमज़ोर मानसून और घटते खरीफ बुवाई के मद्देनज़र। हालाँकि, 40% राज्य लागत-साझाकरण बोझ की ओर बदलाव गंभीर राजकोषीय संघवाद चिंताएँ उठाता है।
शासन संबंधी चिंताएँ और संस्थागत मुद्दे
पुरानी मनरेगा योजना के तहत अनसुलझा बकाया संक्रमण की विश्वसनीयता पर गंभीर शासन प्रश्न उठाता है। यदि श्रमिकों को पुरानी योजना के तहत पहले से पूर्ण किए गए कार्य के लिए भुगतान नहीं किया गया है, तो इन देनदारियों को पहले साफ किए बिना एक नए ढाँचे में संक्रमण गारंटी की प्रवर्तनीयता में ग्रामीण श्रमिक विश्वास को क्षीण करने का जोखिम उठाता है।
इस संक्रमण में बिहार की प्रत्यक्ष हिस्सेदारी
बिहार इस संक्रमण से सबसे सीधे प्रभावित राज्यों में से एक है। महत्वपूर्ण ग्रामीण संकट और बहिर्गमन पैटर्न के कारण ऐतिहासिक रूप से उच्च मनरेगा उपयोग वाले राज्य के रूप में, बिहार की बढ़ी हुई 125-दिवसीय गारंटी में बड़ी हिस्सेदारी है और साथ ही बकाया मुद्दे तथा नए 40% लागत-साझाकरण सूत्र के प्रति गंभीर संवेदनशीलता भी है। बिहार के जून वर्षा घाटे और खरीफ बुवाई की कमी को देखते हुए, इस मौसम में राज्य के ग्रामीण कार्यबल के लिए रोज़गार गारंटी योजना का समय पर और निर्बाध रोलआउट महत्वपूर्ण है।
60-दिवसीय ब्लैकआउट विवाद
कृषि मौसम के दौरान 60 दिनों के लिए कार्य उपलब्धता को निलंबित करने वाले प्रावधान का सरकार निजी कृषि कार्य से श्रम विचलन को रोकने के रूप में बचाव करती है, लेकिन आलोचकों का तर्क है कि यह ठीक उसी अवधि के दौरान सुरक्षा-जाल कार्य को हटाता है जब फार्म आय अनिश्चितता सबसे अधिक होती है।
आगे की राह
केंद्र सरकार को नई योजना के रोलआउट से पहले या साथ-साथ ₹17,144 करोड़ के लंबित मनरेगा बकाये को साफ करने को प्राथमिकता देनी चाहिए। एक समान 40% बोझ के बजाय, राज्य-क्षमता से जुड़ा क्रमिक लागत-साझाकरण सूत्र बिहार जैसे राजकोषीय रूप से कमज़ोर राज्यों की बेहतर रक्षा करेगा।
UPSC और SSC परीक्षाओं के लिए प्रासंगिकता
यह विषय GS-II (विभिन्न क्षेत्रों में विकास हेतु सरकारी नीतियाँ और हस्तक्षेप) और GS-III (ग्रामीण विकास, रोज़गार) के लिए केंद्रीय है। मुख्य शब्द: मनरेगा, विकसित भारत रोज़गार गारंटी अधिनियम 2025, अनुच्छेद 41 DPSP, माँग-संचालित रोज़गार, केंद्र-राज्य लागत-साझाकरण।