मतदाता सूचियों का विशेष गहन पुनरीक्षण (Special Intensive Revision – SIR), जो इस वर्ष के प्रारंभ में बिहार में एक विवादास्पद प्रयोग के रूप में शुरू हुआ था, अब एक राष्ट्रव्यापी प्रक्रिया बन चुका है। 1 जुलाई 2026 से दिल्ली, झारखंड और कर्नाटक ने एक साथ घर-घर सत्यापन अभियान प्रारंभ किया है। यह विस्तार भारत निर्वाचन आयोग (ECI) द्वारा हाल के वर्षों में की गई सबसे महत्वपूर्ण प्रशासनिक और संवैधानिक कवायदों में से एक है, और इसकी बिहार-मूल उत्पत्ति राज्य को भारत के चुनावी इतिहास में एक विशिष्ट स्थान प्रदान करती है।
SIR प्रक्रिया में बूथ स्तरीय अधिकारी (Booth Level Officers – BLOs) प्रत्येक घर का भ्रमण करते हैं, गणना प्रपत्र वितरित करते हैं, वर्तमान मतदाता विवरणों का दशकों पुरानी मतदाता सूचियों (कई राज्यों में आधार वर्ष के रूप में 2002 का उपयोग किया गया है) से मिलान करते हैं, और एक नई, अद्यतन मतदाता सूची तैयार करते हैं। सर्वोच्च न्यायालय की दो-न्यायाधीशों की पीठ ने 27 मई 2026 को सर्वसम्मति से बिहार SIR की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा, यह मानते हुए कि यह अनुच्छेद 324 और लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की धारा 21(3) के तहत आयोग की शक्तियों के भीतर आनुपातिक कदम था। यही न्यायिक अनुमोदन अब दिल्ली, झारखंड और कर्नाटक में परीक्षण के दौर से गुजर रहा है।
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UPSC और SSC अभ्यर्थियों के लिए यह विषय संवैधानिक विधि, चुनावी प्रशासन और संघीय राजनीति का समृद्ध संगम प्रस्तुत करता है, विशेषकर इसलिए क्योंकि इसकी उत्पत्ति बिहार की अनूठी जनसांख्यिकीय और प्रवासन-प्रधान चुनावी परिस्थितियों से हुई है, जो इसे वास्तविक राज्य-विशिष्ट संदर्भ के साथ अध्ययन के लिए अनिवार्य बनाती है।
पृष्ठभूमि और संदर्भ
बिहार ऐतिहासिक रूप से उच्च बहिर्गमन (outmigration), जटिल भूमि-स्वामित्व पैटर्न, और खंडित पतों वाला राज्य रहा है, जिसकी मतदाता सूची 2003 के बाद से व्यापक रूप से पुनरीक्षित नहीं हुई थी। इन संरचनात्मक वास्तविकताओं ने बिहार को आयोग की क्रमिक वार्षिक पुनरीक्षण के बजाय एक गहन, आधार-वर्ष सत्यापन मॉडल के परीक्षण हेतु चुनी गई प्रयोगशाला बना दिया।
पाँच महत्वपूर्ण मुख्य बिंदु
- सर्वोच्च न्यायालय ने 27 मई 2026 को बिहार SIR को अनुच्छेद 324 और लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की धारा 21(3) के तहत संवैधानिक रूप से वैध ठहराया।
- दिल्ली में SIR 1 जुलाई 2026 को शुरू हुआ, जिसमें 13,000 से अधिक बूथ स्तरीय अधिकारियों ने पहले ही दिन 1,68,291 गणना प्रपत्र वितरित किए, जो दिल्ली के 1.45 करोड़ से अधिक पंजीकृत मतदाताओं को कवर करता है।
- झारखंड के मुख्य निर्वाचन अधिकारी के. रवि कुमार ने पुष्टि की कि BLOs 29 जुलाई 2026 तक घर-घर भ्रमण करेंगे, तथा मसौदा मतदाता सूची 5 अगस्त 2026 को प्रकाशित की जाएगी।
- डीएमके और आप सहित 23 विपक्षी दलों ने भारत के मुख्य न्यायाधीश को संयुक्त ज्ञापन भेजकर बिहार और पश्चिम बंगाल में SIR कार्यान्वयन को लेकर निर्वाचन आयोग पर “पक्षपातपूर्ण आचरण” का आरोप लगाया।
- दिल्ली के मतदाताओं ने व्यावहारिक कठिनाइयों को उजागर किया, जिनमें 2002-युगीन दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताओं को लेकर भ्रम तथा अनधिकृत बस्तियों में अनियमित मकान संख्या शामिल है, जो न्यायिक अनुमोदन के बावजूद क्रियान्वयन की खामियों को उजागर करती हैं।
संवैधानिक और विधिक ढाँचा
संविधान का अनुच्छेद 324 भारत निर्वाचन आयोग को चुनावों के “अधीक्षण, निदेशन और नियंत्रण” की व्यापक विवेकाधीन शक्तियाँ प्रदान करता है। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की धारा 21 आयोग को मतदाता सूचियाँ तैयार करने और पुनरीक्षित करने का अधिकार देती है, और उपधारा (3) विशेष रूप से आयोग को आवश्यक समझे जाने पर विशेष पुनरीक्षण करने की अनुमति देती है। सर्वोच्च न्यायालय के बिहार निर्णय ने इन प्रावधानों की व्यापक व्याख्या करते हुए कहा कि 2002-03 जैसे दूरस्थ आधार वर्ष का उपयोग करते हुए भी गहन घर-घर सत्यापन, पर्याप्त सुरक्षा उपायों, अपील तंत्र और पारदर्शिता बनाए रखे जाने की शर्त पर, अनुच्छेद 326 के तहत मतदान के मौलिक अधिकार का उल्लंघन नहीं करता।
शासन संबंधी चिंताएँ और संस्थागत मुद्दे
सबसे महत्वपूर्ण शासन-संबंधी चिंता विलोपित मतदाताओं के संदर्भ में पारदर्शिता की कथित कमी है। दिल्ली में आम आदमी पार्टी ने आरोप लगाया कि आयोग ने पते सहित विलोपित मतदाताओं की सूची साझा करने से इनकार कर दिया, जिससे विलोपन का स्वतंत्र सत्यापन असंभव हो गया। यह उचित प्रक्रिया (due process) पर गंभीर प्रश्न खड़े करता है, क्योंकि पर्याप्त सार्वजनिक प्रकटीकरण के बिना बड़े पैमाने पर विलोपन से वास्तविक मतदाताओं, विशेषकर प्रवासी श्रमिकों, शहरी गरीबों, और औपचारिक दस्तावेज़ों से रहित लोगों के मताधिकार से वंचित होने का जोखिम बढ़ता है।
राजनीतिक एवं संघीय आयाम
SIR कवायद गहराई से राजनीतिक रूप से विवादास्पद बन चुकी है। भारतीय राष्ट्रीय विकासशील समावेशी गठबंधन (INDIA) द्वारा सामान्य राजनीतिक माध्यमों को दरकिनार कर सीधे मुख्य न्यायाधीश से संपर्क करना, चुनावी मुद्दों पर विपक्ष की रणनीति में न्यायिक सहारे की ओर बदलाव का संकेत देता है। उल्लेखनीय है कि डीएमके और आप, दोनों जो 8 जून की INDIA गठबंधन की बैठक से दूर रहे थे, फिर भी संयुक्त ज्ञापन पर हस्ताक्षर करते हैं, जो दर्शाता है कि आयोग के आचरण संबंधी चिंताएँ सामान्य गठबंधन राजनीति से परे हैं।
बिहार की निरंतर प्रासंगिकता
बिहार प्रत्येक बाद के SIR रोलआउट के लिए संदर्भ मामला बना हुआ है। राज्य में SIR का परिणाम, विलोपन की मात्रा, निपटाई गई अपीलें, और अंततः प्रकाशित मतदाता सूची, न्यायपालिका और राजनीतिक हितधारकों दोनों द्वारा दिल्ली, झारखंड और कर्नाटक में हो रही समान कवायदों के मूल्यांकन का आधार बनेंगी। इसके अतिरिक्त, सर्वोच्च न्यायालय द्वारा बिहार मॉडल का अनुमोदन सीधे तौर पर देश भर में समान पुनरीक्षण से गुजर रहे दस करोड़ से अधिक मतदाताओं के लिए विधिक ढाँचा निर्धारित करता है।
कार्यान्वयन की चुनौतियाँ
सभी राज्यों में सामान्य चुनौतियों में शहरी गरीबों और अनधिकृत कॉलोनियों के लिए दस्तावेज़ीकरण कठिनाइयाँ, डिजिटीकरण में देरी, तथा संकुचित समयसीमा में आवश्यक विशाल घर-घर सत्यापन के मद्देनज़र BLO की क्षमता सीमाएँ शामिल हैं। वृद्ध, गृह-बद्ध और दिव्यांग मतदाताओं की सहायता के बिना प्रक्रिया पूरी करने में कठिनाई भी एक चिंता का विषय है।
आगे की राह
आयोग को विलोपित मतदाताओं का पारदर्शी सार्वजनिक डेटाबेस कारणों सहित संस्थागत करना चाहिए, जो राजनीतिक दलों और नागरिक समाज द्वारा सत्यापन हेतु सुलभ हो। एक मानकीकृत, सरलीकृत दस्तावेज़ीकरण प्रोटोकॉल जो 2002 जैसे दूरस्थ आधार वर्ष पर मनमाने ढंग से निर्भर न हो, मतदाताओं के भ्रम को कम करेगा। BLOs के लिए क्षमता निर्माण, उच्च-घनत्व शहरी क्षेत्रों में विस्तारित समयसीमा, तथा दस्तावेज़-रहित और प्रवासी आबादी के लिए समर्पित सहायता केंद्र प्रक्रिया की सटीकता और सार्वजनिक विश्वास दोनों को मजबूत करेंगे।
UPSC और SSC परीक्षाओं के लिए प्रासंगिकता
UPSC मुख्य परीक्षा के लिए यह विषय GS-II (भारतीय राजव्यवस्था और शासन: निर्वाचन आयोग, अनुच्छेद 324, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम) से सीधे संबंधित है, तथा बहु-राज्य कार्यान्वयन के मद्देनज़र संघवाद और केंद्र-राज्य संबंधों के आयाम को भी छूता है। SSC परीक्षाओं हेतु प्रमुख स्थैतिक तथ्यों में अनुच्छेद 324, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1950 व 1951, निर्वाचन आयोग की संरचना, तथा मतदाता सूची की अवधारणा शामिल हैं। अभ्यर्थियों को याद रखना चाहिए: अनुच्छेद 324, धारा 21(3) RPA 1950, बूथ स्तरीय अधिकारी (BLOs), निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण अधिकारी (EROs), तथा सर्वोच्च न्यायालय का 27 मई 2026 का निर्णय।